四部委文件:让家门口的幼儿园“物美价廉”

2017-05-18 13:46 来源:网络整理

  原标题:《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》日前由四部委印发——让家门口的幼儿园“物美价廉”(教育眼)

  “村里有了幼儿园!”这一消息让贵州省松桃苗族自治县后寨村的农民们兴奋不已,常年为孩子悬着的一颗心终于落了地。作为一个财政穷省,贵州对教育,特别是偏远山区的学前教育却毫不吝啬。在先后实施了两期学前教育行动计划和学前教育突破工程后,贵州新增乡镇、城市社区街道公办幼儿园1650所、村级幼儿园3290余所,新增在园幼儿53万人。

  贵州的进步,正是我国学前教育发展的一个缩影。自一期、二期学前教育三年行动计划实施以来,学前教育被纳入民生工程予以保障,学前三年毛入园率从50.9%提高到了如今的77.4%,“入园难”问题得到有效缓解。但从总体上看,学前教育仍是教育体系中的薄弱环节,还处在爬坡过坎的关键时期,普惠性资源供给不足、教师数量短缺、幼儿园运转困难、保教质量参差不齐等问题在部分地区还比较突出。

  日前,教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部联合印发了《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》,提出到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系,全国学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右。家门口幼儿园“物美价廉”的时代即将到来。

   “黑园”屡禁不止怎么办?

  靠督导,更要靠普惠,让更多幼儿园“物美价廉”

  在现实生活中,“黑园”一词并不陌生。这些游走在公办、民办幼儿园之外,并吸纳着众多幼儿的“黑园”,不仅自身生存状态堪忧,而且存在较大的安全隐患。“黑园”为何屡禁不止?监管不到位是原因之一,但根源还在学前教育资源的短缺。

  从监管方面来看,“对幼儿园、附设幼儿班、幼教点,以及未取得办园许可的幼儿园进行全覆盖监管,很有必要。”国务院教育督导委员会办公室副主任林仕梁介绍,国务院教育督导委员会办公室日前印发了《幼儿园办园行为督导评估办法》,将对幼儿园的办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理等五个方面实施督导评估。

  “幼儿园办园行为督导评估结果,应该作为幼儿园年检和确定级类的重要依据。”林仕梁表示:“所谓‘黑园’也应该分类处理,对于那些基本具备条件,政府扶持一把就能达到审批条件的,可以转变为合格的幼儿园;对于那些整改后仍未达到标准,甚至危害幼儿安全健康的,则必须依法予以取缔。”

  “从根本上说,‘黑园’之所以大量存在,还是因为学前教育资源不足。”北京师范大学教授刘焱认为,鼓励普惠性幼儿园发展是今后学前教育的着力点。发展公办幼儿园,扶持普惠性民办幼儿园,要进一步加大财政投入,建立与公益普惠相适应的投入机制,健全合理的成本分担机制,这样才能让更多幼儿在家门口就能上“物美价廉”的幼儿园。

  为解决普惠问题,第三期学前教育行动计划提出:一要逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园。在农村,每个乡镇办好公办乡镇中心幼儿园;在城市,开展城镇小区配套幼儿园专项整治,对未按规定建设或移交、没有办成公办园或普惠性民办幼儿园的全面整改,并在2018年底前整改到位。二要支持机关企事业、城镇街道集体办园。三要通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式支持普惠性民办园发展。

  幼教师资队伍弱怎么解?

  创新补充机制,完善保障机制,健全培训机制

  “学校基础设施啥都有,就差老师了。”在甘肃省静宁县细岗乡,幼儿园园长们总是为老师的事犯愁。在偏远贫困地区,幼儿园教师数量不足、待遇偏低、专业素质不高,仍是长期制约学前教育持续健康发展的瓶颈问题。

  以静宁县农村幼儿园为例,按照每班2名专任教师配备标准,全县目前缺口教师就有300名左右。而在整个甘肃省,幼儿专任教师缺口多达2万人,特别是农村幼儿园,教师数量严重不足。

  而这样的“硬骨头”,甘肃也在慢慢“啃”:通过“扶持高校毕业生就业项目”、事业单位招考、中小学教师转岗、大学生赴藏区支教实习等,幼儿园教师紧缺问题得到一定缓解;通过“幼儿教师特设岗位计划”、向农村幼儿教师发放生活补助等,幼儿园教师待遇得到进一步提高……

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